时报刘灿邦石油天然气管网公司(下称“油气管网公司”)重回大众视野,月日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,会上提到组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司 内人士向表示,组建油气管网公司是油气体制改革落地的重要标志,未来,在油气上游勘探及下游销售领域的改革仍将持续推进 最快月底前“很快就会落地 业内人士在接受采访时表示,深改委的会议相当于宣布了油气管网公司的成立,下一步就是正式挂牌,预计会在月底前完成 “深改委会议研究、讨论管网公司,足见中央对此的重视,因为组建油气管网公司是油气体制改革落地的重要标志 从业内获知,油气管网公司的主要资产将来自于“三桶油” ,中国石油国内运营的约占总里程,中国石化占比在,中国海油的管道里程最短,且主要集中在天然气领域 数据显示,年底,国内油气长输管道总里程累计约万公里,其中,天然气管道约万公里,原油管道约万公里,成品油管道约万公里 目前,“三桶油”各自的网已经基本分开,例如,早在年月,中石油管道有限责任公司作为平台公司,整合了旗下东部管道公司、管道联合有限公司及西北联合管道公司 管网公司整合动作开始后,“三桶油”的管道资产和相关人员将被并入新成立的管网公司 去年,中国石化经济技术研究院发布了《中国能源化工产业发展报告》,该报告认为,油气管网公司将由管资产向管资本转变,将谋求资本化、证券化,通过上市广泛引入社会资本,加大管网投资建设力度,并且预测油气管网公司的建立将分三阶段进行 ,“三桶油”将旗下管道资产及员工剥离,并转移至管网公司,再按各自管道资产的估值厘定所持股权比例;其次,管网公司获注入资产后,拟引入约社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网;最后,管网公司将寻求上市 与发达国家的管道资源差距较大,在上述步骤中,扩建管网就成为一项重要的目标 以美国为例我国天然气产量、消费量分别是美国的和,但天然气管道里程仅为美国的;原油产量、消费量分别是美国的、,原油管道里程也仅为美国的 ,油气管网公司的正式落地仍需要解决一些难题,“现存管网系统十分复杂,如何分拆、如何估值、如何管理都是问题;此外,油气管网公司的成立是否会带来新的垄断也需要警惕 业内人士向说道 体制改革持续推进油气管网公司成立最大的意义将是实现了运销分离,能够提高管网运营效率,降低管输价格水平;管网公司将向第三方开放,促进天然气大规模应用,增强调峰及应急保供能力;同时还能激发上下游活力 深改委会议对于油气管网公司寄予厚望,会上提到,要推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应 未来的管网公司一方面将投资管网建设,另一方面将通过收取管输费等方式运营管网资源 内了解到,目前,管输定价的原则已基本确定 上,年,国家发改委就印发了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》的通知,两个《办法》中将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率,其后,三桶油也陆续公布了管输成本情况 “体制改革的方向是‘管住中间,放开两头’,管网的独立只是属于‘管住中间’这部分,只不过管网独立一事太令人关注了,未来在油气上游勘探及下游销售领域的改革仍将推进 上述业内人士向说道 中国石化总裁马此前表示,从目前来看,油气体制机制改革中比较成熟的是油气管道管网改革,“管住中间,盘活两头”也是体制机制改革当中非常重要的一个举措,这也是提高发展质量,提高运行效率,保证国家能源安全非常好的一个举措 油气管网公司的落地,市场也预计年将是油气领域改革的大年 到油气领域“两头”的改革频频出现新进展,例如,国务院近日取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”行政许可事项,改为备案,涉及油气上游;中石化销售公司混改也已基本完成,将择机IPO,这一事件则关乎油气下游领域的改革

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